鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步降低鄭州市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知
鄭建文〔2024〕88號
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)建設(shè)行政主管部門，各招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），各投標(biāo)人，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）和鄭州市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)鄭州市完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施方案的通知》（鄭發(fā)改政法〔2023〕126號）要求，切實(shí)減輕房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（簡稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”）招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)將進(jìn)一步降低鄭州市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為
（一）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。
（二）招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，并按照《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》（鄭建文〔2021〕48號）相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中規(guī)范約定投標(biāo)保證金、履約保證金的形式、金額或比例、收退時(shí)間等。
（三）任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
二、分類實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金減免政策并建立相應(yīng)保障機(jī)制
（一）對于政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)招標(biāo)人可允許投標(biāo)人按以下規(guī)定享受投標(biāo)保證金減免政策：
1.具備享受投標(biāo)保證金減免資格的投標(biāo)人，須同時(shí)符合以下條件：
（1）在投標(biāo)截止之日前（不含投標(biāo)截止日；下同）一年內(nèi)，投標(biāo)人未被縣級以上建設(shè)行政主管部門或?qū)嶋H行使建設(shè)行政處罰權(quán)的部門作出行政處罰；但該行政處罰如在投標(biāo)截止之日前已被生效的行政復(fù)議決定或行政判決撤銷的除外。
（2）在投標(biāo)截止之日前，投標(biāo)人未被列入正在執(zhí)行期內(nèi)的縣級以上建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
（3）在投標(biāo)截止之日前，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的有效期內(nèi)的信用評價(jià)結(jié)果為A級及以上的企業(yè)；注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的中小微企業(yè)。
采用聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員單位均需符合上述3個(gè)條件方具備享受保證金減免資格。
2.具備享受投標(biāo)保證金減免資格的投標(biāo)人，在參與項(xiàng)目控制價(jià)5000萬元及以下（分標(biāo)段招標(biāo)的，按標(biāo)段控制價(jià)確定）的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)減免投標(biāo)保證金：
（1）在投標(biāo)截止之日前，投標(biāo)人在鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的有效期內(nèi)的信用評價(jià)結(jié)果為AAA級時(shí)，免繳全部投標(biāo)保證金；信用評價(jià)結(jié)果為AA、A級時(shí)，減半繳納投標(biāo)保證金。
（2）在投標(biāo)截止之日前，投標(biāo)人被其注冊登記所在地縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為有效期內(nèi)的中小微企業(yè)，免繳全部投標(biāo)保證金。
采用聯(lián)合體投標(biāo)的，按聯(lián)合體成員單位中在鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的有效期內(nèi)的信用評價(jià)結(jié)果最高的確定相應(yīng)的減免標(biāo)準(zhǔn)。同一投標(biāo)人參與工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，按其具有的所有資質(zhì)中在鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的有效期內(nèi)的最高信用評價(jià)結(jié)果確定相應(yīng)的減免標(biāo)準(zhǔn)。
（二）對于政府投資項(xiàng)目以外的其他依法必須招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)招標(biāo)人綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、市場信用狀況等因素，在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，參照政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金減免政策，或采取其他降低投標(biāo)人交易成本的方法。
（三）對于實(shí)施投標(biāo)保證金減免政策的建設(shè)工程項(xiàng)目，按以下原則建立相應(yīng)的保障機(jī)制：
1.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的相關(guān)條款。
2.招標(biāo)人在公示中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布享受投標(biāo)保證 金減免政策的中標(biāo)候選人名單及其減免事由。
3.享受減免投標(biāo)保證金政策的中標(biāo)候選人，如在該建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在投標(biāo)人擅自撤銷投標(biāo)文件、不按規(guī)定提供履約擔(dān)保、簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件、無故不簽訂合同、以及在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在其他違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法調(diào)查核實(shí)后，視情予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的將在建筑市場“黑榜”上公布，并將其行為作為鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局信用評價(jià)重要因素；涉及行政處罰的，將有關(guān)線索移交綜合執(zhí)法部門進(jìn)行辦理。
對于上述通知要求，鄭州市行政區(qū)域內(nèi)各建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局工程招投標(biāo)監(jiān)管處進(jìn)行反饋。
本通知自印發(fā)之日起施行，國家和省、市出臺新的政策規(guī)定時(shí)，再按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
2024年5月31日
附件_1：《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步降低鄭州市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》的政策解讀.pdf
