河南省人民政府令
2023年12月21日
河南省人民政府令第222號《河南省城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。
省長 王凱
2023年12月8日
河南省城市建設(shè)檔案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用城建檔案，更好服務(wù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造宜居、韌性、智慧城市，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱城建檔案，是指在城市建設(shè)和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。
第三條 城建檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中保存、分段負(fù)責(zé)的原則，維護(hù)城建檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、安全，便于利用，服務(wù)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案工作，將城建檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，確保城建檔案事業(yè)發(fā)展與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第五條 縣級以上人民政府確定的行政主管部門（以下簡稱城建檔案主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
城建檔案主管部門履行以下職責(zé)：
（一）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃；
?。ǘ┚唧w領(lǐng)導(dǎo)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工作；
?。ㄈ┲贫ā?shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；
（五）加強(qiáng)城建檔案科學(xué)研究、宣傳，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城建檔案的日常管理工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作；
?。ǘㄔO(shè)單位城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（三）開發(fā)城建檔案信息資源，推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)，開展技術(shù)咨詢和科研工作，向社會提供服務(wù)；
（四）按照規(guī)定對本行政區(qū)域重要電子城建檔案進(jìn)行異地備份保管；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，接受檔案和建設(shè)工程等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。
第八條 對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列城建檔案：
（一）城市建設(shè)工程檔案；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程檔案；
?。ㄈ┢渌哂斜４鎯r(jià)值的城建檔案。
城建檔案的具體接收范圍由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門和省檔案主管部門確定，并依法及時(shí)向社會公開。
第十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、受理窗口等公共平臺、場所為建設(shè)單位提供辦事指南和申請表單等材料，告知其移交城建檔案的責(zé)任，提供查閱、下載等便利。
縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為城建檔案管理機(jī)構(gòu)開通或者預(yù)留收集工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)數(shù)據(jù)資料的通用數(shù)據(jù)接口，為城建檔案收集提供技術(shù)支持。
第十一條 列入城建檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案管理制度，明確建設(shè)工程參與單位收集、整理、移交相關(guān)城建檔案資料的職責(zé)和要求，負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的形成、驗(yàn)收、移交等工作。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參與單位應(yīng)當(dāng)依法收集、整理納入城建檔案范圍的建設(shè)工程資料，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對其形成的建設(shè)工程資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
對符合要求的城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具城建檔案接收憑證，對檔案不齊全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
無法按時(shí)移交的，建設(shè)單位可以向城建檔案管理機(jī)構(gòu)作出檔案暫緩移交承諾，在工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交。
第十三條 對改建、擴(kuò)建和重要部分維修的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案。
第十四條 城市地下管線普查和補(bǔ)測形成的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)在普查、補(bǔ)測結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
地下管線更改、報(bào)廢的，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送管線現(xiàn)狀圖和資料。
第十五條 移交城建檔案應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬n案應(yīng)當(dāng)為原件，按照有關(guān)規(guī)定允許報(bào)送副本或者復(fù)制件的，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；
?。ǘn案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與工程實(shí)際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標(biāo)整潔、簽章手續(xù)完備，符合城建檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┮平粰n案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步移交紙質(zhì)檔案和相關(guān)的電子、聲像資料；
?。ㄋ模╇娮訖n案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)檔案一致，聲像檔案應(yīng)當(dāng)主題明確，內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實(shí)；
?。ㄎ澹╇娮訖n案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)，采用在線移交或者離線方式向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交；
?。┎捎媒ㄖ畔⒒Ｐ图夹g(shù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，該技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程檔案一并收集移交；
?。ㄆ撸n案的整理編制符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，檔案裝具符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ò耍┓蠂矣嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范的其他要求。
第十六條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保管保護(hù)城建檔案：
?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)檔案保管制度，逐步推進(jìn)城建檔案保管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；
?。ǘ┏墙n案庫房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求；
?。ㄈ邮盏某墙n案及時(shí)登記、整理、著錄、編目、消毒、入庫，按照規(guī)定確定保管期限和密級，編制檢索工具；
?。ㄋ模ζ茡p或者變質(zhì)的城建檔案，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制或者采取其他技術(shù)處理和搶救措施；
?。ㄎ澹┎捎孟冗M(jìn)技術(shù)和設(shè)備加強(qiáng)對城建檔案的信息化安全管理，對重要檔案實(shí)行異地容災(zāi)備份。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，嚴(yán)防檔案散失或者泄密。
第十七條 縣級以上人民政府鼓勵(lì)和支持城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對城建檔案原件妥善保管。
鼓勵(lì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)收集、保存城建檔案數(shù)字資源，推動城建檔案數(shù)字資源依法共享、開放和安全利用。
第十八條 城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)支持城建檔案信息化建設(shè)，根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，制定城建檔案信息化建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。
第十九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)城建檔案信息資源，建立城建檔案目錄數(shù)據(jù)庫和信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。
第二十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案查詢利用管理制度，通過其網(wǎng)站或者其他方式依法公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為城建檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。
公民、法人、其他組織憑身份證、工作證、介紹信等合法有效證明，依法可以利用已開放的城建檔案。利用未開放城建檔案的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。
利用城建檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第二十一條 城建檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)依法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自銷毀城建檔案。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交城建檔案，被責(zé)令改正而拒不改正的；
?。ǘ┐鄹?、損毀、偽造城建檔案或者擅自銷毀城建檔案的；
?。ㄈ┏墙n案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損毀、滅失的。
第二十四條 本辦法自2024年3月1日起施行。
