為了加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制與審查，我協(xié)會組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》，編號為CECA／GC 6—2011，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年10月1日起試行。
為了加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制與審查，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(以下簡稱中價協(xié))組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》(以下簡稱本規(guī)程)。
本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、招標(biāo)控制價的文件組成及應(yīng)用表格、招標(biāo)控制價的編制、招標(biāo)控制價的審查、質(zhì)量和檔案管理等。
各工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師、造價員在承擔(dān)建設(shè)工程招標(biāo)控制價編制時應(yīng)參照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)。各地方建設(shè)工程造價管理協(xié)會和中價協(xié)各專業(yè)委員會可以依據(jù)本規(guī)程對建設(shè)工程造價咨詢成果進(jìn)行檢查。
本規(guī)程的疏漏和不足之處，歡迎各有關(guān)單位和專業(yè)人士提出寶貴意見，以便在修訂時進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。來信請寄：中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(北京市海淀區(qū)三里河路9號，郵政編碼：100835)。
1．0．1 為適應(yīng)建設(shè)工程工程量清單計價方式下工程造價管理的要求，防止招標(biāo)工程高價圍標(biāo)，以及低價誘標(biāo)或低價中標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制和審查，提高成果文件的質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)程。
1．0．3 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制和審查業(yè)務(wù)需有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在成果文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1．0．4 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶樽稍兎?wù)，應(yīng)與委托人簽訂書面的工程造價咨詢合同。合同范本宜選用《建設(shè)工程造價咨詢合同》(示范文本)，合同應(yīng)明確委托標(biāo)的、時限、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。
1．0．5 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶闀r，應(yīng)遵循合法、獨(dú)立、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。應(yīng)以招標(biāo)文件和有關(guān)工程計價規(guī)定為編制依據(jù)，合理確定招標(biāo)控制價，嚴(yán)禁抬高或壓低招標(biāo)控制價。
1．0．6 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員不得同時接受利益相關(guān)人的委托，進(jìn)行同一標(biāo)的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的咨詢業(yè)務(wù)。
1．0．7 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在招標(biāo)控制價的編制與審查活動中除應(yīng)遵守本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法以及招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單，對招標(biāo)工程限定的最高價格。
2 . 0．2 投標(biāo)價
2．0 . 3 工程造價咨詢企業(yè)
2. 0．4 工程造價專業(yè)人員
2．0 . 5造價工程師
2. 0．6 造價員
取得中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會頒發(fā)的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。
2. 0．7未計價材料
2．0. 8暫估單價的材料
招標(biāo)工程量清單中，對于未確定標(biāo)準(zhǔn)或價格的材料，暫時確定一個招標(biāo)的單價，結(jié)算時按實(shí)調(diào)整的材料。
3．0．1 工程造價咨洵企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)接受招標(biāo)人的委托，獨(dú)立承擔(dān)可勝任專業(yè)領(lǐng)域的招標(biāo)控制價的編制與審查。
3．0．2 工程造價咨詢企業(yè)接受招標(biāo)人的委托編制或?qū)彶檎袠?biāo)控制價，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)制度，認(rèn)真恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依據(jù)有關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公正、獨(dú)立地開展工程造價咨詢服務(wù)工作。
3．0．3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同約定向委托方收取咨詢費(fèi)用，除當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)建設(shè)行政主管部門有具體規(guī)定外，嚴(yán)禁向第三方收取費(fèi)用。
3．0．4 工程造價咨詢企業(yè)簽訂工程造價咨詢合同時，應(yīng)考慮滿足合理的工作周期和編制質(zhì)量的要求，并應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，在合同約定的時問內(nèi)完成招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶椤?/div>
3．0．5 招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶閼?yīng)依據(jù)擬發(fā)布的招標(biāo)文件和工程量清單，符合招標(biāo)文件對工程價款確定和調(diào)整的基本要求。應(yīng)正確、全面地使用有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方的有關(guān)的工程計價定額等工程計價依據(jù)。
3．0．6招標(biāo)控制價的編制宜參照工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，確定人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)等要素價格，如采用市場價格，應(yīng)通過調(diào)查、分析，有可靠的依據(jù)后確定。
3．0．7 招標(biāo)控制價的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算規(guī)費(fèi)、稅金和不可競爭的措施費(fèi)用。對于競爭性的施工措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合施工條件和合理的施工方案，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)合理高效的原則確定。
4招標(biāo)控制價的文件組成及應(yīng)用表格
4．0．1 招標(biāo)控制價的文件組成應(yīng)包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、有關(guān)表格等。
4．0．2招標(biāo)控制價封面、簽署頁應(yīng)反映工程造價咨詢企業(yè)、編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人和編制時間等，見本規(guī)程附錄A中A．0．1、A．0．2。
4．0．3 招標(biāo)控制價編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：1工程概況，編制范圍，編制依據(jù)，編制方法，有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用的說明，以及其他有關(guān)問題的說明。
4．0．4招標(biāo)控制價文件表格編制時宜按規(guī)定格式填寫，招標(biāo)控制價文件表格包括匯總表、分部分項工程量清單與計價表、工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、規(guī)費(fèi)、稅金項目清單與計價表、暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表等，其格式可參照本規(guī)程附錄B。
4．0．5招標(biāo)控制價的簽署頁應(yīng)按規(guī)定格式填寫，簽署頁應(yīng)按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人順序簽署。所有文件經(jīng)簽署并加蓋工程造價咨詢單位資質(zhì)專用章和造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章后才能生效。
5招標(biāo)控制價的編制
5．1 編制依據(jù)
5．1．1 招標(biāo)控制價的編制依據(jù)是指在編制招標(biāo)控制價時需要進(jìn)行工程量計量、價格確認(rèn)、工程計價的有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時所需的基礎(chǔ)性資料。
5．1．2招投標(biāo)控制價編制的主要依據(jù)包括：
1 國家、行業(yè)和地方政府的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
2 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建沒工程工程量清單計價規(guī)范》GB-50500。
3 國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、價格信息及其相關(guān)配套計價文件。
4 國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收規(guī)范等。
5 工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件。
6工程項目擬定的招標(biāo)文件，工程量清單和設(shè)備清單。
7答疑文件，澄清和補(bǔ)充文件以及有關(guān)會議紀(jì)要。
8常規(guī)或類似工程的施工組織設(shè)計。
9本工程涉及的人工、材料、機(jī)械臺班的價格信息。
10施工期間的風(fēng)險因素。
11其他相關(guān)資料。
5．2 編制程序
5．2．1 招標(biāo)控制價編制應(yīng)經(jīng)歷編制準(zhǔn)備、文件編制和成果文件出具三個階段的工作程序。
5．2．2編制準(zhǔn)備階段的主要工作包括：
1 收集與本項目招標(biāo)控制價相關(guān)的編制依據(jù)。
2 熟悉招標(biāo)文件、相關(guān)合同、會議紀(jì)要、施工圖紙和施工方案相關(guān)資料。
3 了解應(yīng)采用的計價標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用指標(biāo)、材料價格信息等情況。
4 了解本項目招標(biāo)控制價的編制要求和范圍。
5 對本項目招標(biāo)控制價的編制依據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整理。
6 成立編制小組，就招標(biāo)控制價編制的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底，做好編制前期的準(zhǔn)備工作。
5. 2．3文件編制階段的主要工作包括：
1 按招標(biāo)文件、相關(guān)計價規(guī)則進(jìn)行分部分項工程工程量清單項目計價，并匯總分部分項工程費(fèi)。
2 按招標(biāo)文件、相關(guān)計價規(guī)則進(jìn)行措施項目計價，并匯總措施項目費(fèi)。
3 按招標(biāo)文件、相關(guān)計價規(guī)則進(jìn)行其他項目計價．并匯總其他項目費(fèi)。
4 進(jìn)行規(guī)費(fèi)項目、稅金項目清單計價。
5 對工程造價進(jìn)行匯總，初步確定招標(biāo)控制價。
5. 2．4成果文件出具階段的主要工作包括：
1 審核人對編制人編制的初步成果文件進(jìn)行審核。
2 審定人對審核后的初步成果文件進(jìn)行審定。
3 編制人、審核人、審定人分別在相應(yīng)成果文件上署名，并應(yīng)簽暑造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章。
4 成果文件經(jīng)編制、審核和審定后，工程造價咨詢企業(yè)的法定表人或其授權(quán)人在成果文件上簽字或蓋章。
5 工程造價咨詢企業(yè)需在正式的成果文件上簽署本企業(yè)的執(zhí)業(yè)印章。
5．3編制方法與內(nèi)容
5. 3．1 編制招標(biāo)控制計價時，對于分部分項工程費(fèi)用計價應(yīng)采用單價法。采用單價法計價時。應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單的分部分項工程項目、項目特征和工程量，確定其綜合單價，綜合單價的內(nèi)容應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，以及一定范圍的風(fēng)險費(fèi)用。
5．3．2 對于措施項目應(yīng)分別采用單價法和費(fèi)率法(或系數(shù)法)，對于可計量部分的措施項目應(yīng)參照分部分項工程費(fèi)用的計算方法采用單價法計價，對于以項計量或綜合取定的措施費(fèi)用應(yīng)采用費(fèi)率法。采用費(fèi)率法時應(yīng)先確定某項費(fèi)用的計費(fèi)基數(shù)，再測定其費(fèi)率，然后將計費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率相乘得到費(fèi)用。
5．3．3在確定綜合單價時，應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險因素。在招標(biāo)文件中應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險費(fèi)用，或明確說明風(fēng)險所包括的范圍及超出該范圍的價格調(diào)整方法。對于招標(biāo)文件中未做要求的可按以下原則確定：
1對于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項目，可考慮一定的風(fēng)險費(fèi)用，并納入到綜合單價中。
2對于設(shè)備、材料價格的市場風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮一定率值的風(fēng)險費(fèi)用，納人到綜合單價中。
3稅金、規(guī)費(fèi)等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險和人工單價等風(fēng)險費(fèi)用不應(yīng)納入綜合單價。
5．3．4 建設(shè)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)由組成建設(shè)工程項目的各單項工程費(fèi)用組成。各單項工程費(fèi)用應(yīng)由組成單項工程的各單位工程費(fèi)用組成。各單位工程費(fèi)用應(yīng)由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。
5．3．5 招標(biāo)控制價的分部分項工程費(fèi)應(yīng)由各單位工程的招標(biāo)工程量清單乘以其相應(yīng)綜合單價匯總而成。
5．3．6 招標(biāo)工程發(fā)布的分部分工程量清單對應(yīng)的綜合單價應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項工程量清單的項目名稱、工程量、項目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額和人工、材料、機(jī)械臺班價格信息等進(jìn)行組價確定，并應(yīng)編制下程量清單綜合單價分析表，具體格式見本規(guī)程表B．0．5。
5 .3．7分部分項工程量清單綜合單價的組價，應(yīng)先依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙，按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定，確定所組價的定額項目名稱．并計算出相應(yīng)的工程量；其次依據(jù)
工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、機(jī)械臺班單價；同時，按照定額規(guī)定。在考慮風(fēng)險因素確定管理費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價[見式(5．3．7—1)]，然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量，便得到工程量清單項目綜合單價[見式(5．3．7—2)]，對于未計價材料費(fèi)(包括暫估單價的材料費(fèi))應(yīng)計入綜合單價。
定額項目合價=定額項目工程量×[∑(定額人工消耗量×人工單價)+∑(定額材料消耗量×材料單價)+
∑(定額機(jī)械臺班消耗量×機(jī)械臺班單價)+價差(基價或人工、材料、機(jī)械費(fèi)用)+ 管理費(fèi)和利潤] (5．3．7—1)
工程量清單綜合單價=
(5．3．7—2)
5．3．8措施項目費(fèi)應(yīng)分別采用單價法、費(fèi)率法計價。凡可精確計量的措施項目應(yīng)采用單價法；不能精確計量的措施項目應(yīng)采用費(fèi)率法，以“項”為計量單位來綜合計價。見式(5．3．8)。
某項措施項目清單費(fèi)=措施項目計費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率(5．3．8)
5．3．9 采用單價法計價的措施項目的計價方式應(yīng)參照分部分項工程量清單計價方式計價。
5．3．10 采用費(fèi)率法計價的措施項目的計價方法應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單項目，按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，合理確定計費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率。其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費(fèi)用。
5．3．11 其他項目費(fèi)應(yīng)采用下列方式計價：
1 暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫；
2 暫估價包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價。材料單價按招標(biāo)人列出的材料單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫；
3 計日工：按招標(biāo)人列出的項目和數(shù)量，根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計價依據(jù)確定綜合單價并計算費(fèi)用；
4 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求計算總承包費(fèi)，其中：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1．5％計算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3％～5％計算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1％計算。
5．3．12規(guī)費(fèi)應(yīng)采用費(fèi)率法編制。應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定計費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率計算，不得作為競爭性費(fèi)用。
5．3．13稅金應(yīng)采用費(fèi)率法編制。應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程所在地情況確定綜合稅率并參照式(5．3．13)計算，不得作為競爭性費(fèi)用。
稅金=(分部分項工程量清單費(fèi)+措施項目清單費(fèi)+其他項目清單費(fèi)+規(guī)費(fèi))×綜合稅率 (5．3．13)
6 招標(biāo)控制價的審查
6．0．1 招標(biāo)控制價的審查依據(jù)包括本規(guī)程第5．1．2條規(guī)定的招標(biāo)控制價的編制依據(jù)，以及招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控制價。
6．0．2招標(biāo)控制價的審查方法可依據(jù)項目的規(guī)模、特征、性質(zhì)及委托方的要求等采用重點(diǎn)審查法、全面審查法。重點(diǎn)審查法適用于投標(biāo)人對個別項目進(jìn)行投訴的情況，全面審查法適用于各類項目的審查。
6．0．3招標(biāo)控制價應(yīng)重點(diǎn)審查以下幾個方面：
l招標(biāo)控制價的項目編碼、項目名稱、工程數(shù)量、計量單位等是否與發(fā)布的招標(biāo)工程量清單項目一致。
2招標(biāo)控制價的總價是否全面，匯總是否正確。
3 分部分項工程綜合單價的組成是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500和其他工程造價計價依據(jù)的要求。
4措施項目施工方案是否正確、可行，費(fèi)用的計取是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500和其他工程造價計價依據(jù)的要求。安全文明施工費(fèi)是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。
5管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險費(fèi)以及主要材料及設(shè)備的價格是否正確、得當(dāng)。
6規(guī)費(fèi)、稅金是否符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500的要求，是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。
7 質(zhì)量和檔案管理
7．1 質(zhì)量管理
7．1．1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理體系里明確質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量改進(jìn)措施。對其承擔(dān)的招標(biāo)控制價編制、審核工作作出具體的質(zhì)量規(guī)定。
7．1．2 發(fā)包工程的招標(biāo)控制價應(yīng)在已確定的設(shè)計概算范圍內(nèi)。工程造價咨詢企業(yè)編制的招標(biāo)控制價超出設(shè)計概算的，應(yīng)提醒發(fā)包人停止招標(biāo)，并分析其原因。
7．1．3招標(biāo)控制價的成果文件應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行審定。招標(biāo)控制價文件的編制、復(fù)核、審定人員應(yīng)在招標(biāo)控制價成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章或造價員從業(yè)印章。
7．1．4 工程造價咨詢企業(yè)招標(biāo)控制價文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。招標(biāo)控制價編制精度應(yīng)符合行業(yè)的有關(guān)規(guī)定或工程造價咨詢合同約定。
7．2 檔案管理
7．2．1 招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理制度。
7．2．2 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對其承擔(dān)的招標(biāo)控制價編制工作建立工作檔案，歸檔文件中除包含招標(biāo)控制價的最終成果文件外，還應(yīng)包含編制招標(biāo)控制價時的材料詢價記錄等過程文件和資料。
7．2．3 招標(biāo)控制價編制成果文件及編制過程材料詢價記錄等過程資料應(yīng)分類歸納整理存檔。
7．2．4招標(biāo)控制價編制成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為l0年，編制過程文件應(yīng)為5年。
7•2•5 歸檔的招標(biāo)控制價編制成果文件應(yīng)包含紙質(zhì)原件和電子文檔。
附錄A 招標(biāo)控制價封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣
A．0．1 招標(biāo)控制價封面式樣
表A．0．1招標(biāo)控制價封面式樣
(工程名稱)
招 標(biāo) 控 制 價
檔 案 號：
(共1冊/第1冊)
(編制單位名稱)
（工 程 造 價 咨 詢 單 位 執(zhí) 業(yè) 章）
年 月 日
A.0.2 招標(biāo)控制價簽署頁式樣
(工程名稱)
招標(biāo)控制價
檔 案 號：
編制人： 〔執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章〕
審核人： 〔執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章〕
審定人： 〔執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章〕
法定代表人或其授權(quán)人：
A.0.3 招標(biāo)控制價目錄式樣
(工程名稱)
招標(biāo)控制價目錄
序號 編號 名 稱 頁 次
編制說明
工程項目招標(biāo)控制價匯總表
單項工程招標(biāo)控制價匯總表
單位工程招標(biāo)控制價匯總表
分部分項工程量清單與計價表
工程量清單綜合單價分析表
措施項目清單與計價表(一)
措施項目清單與計價表(二)
其他項目清單與計價匯總表
暫列金額明細(xì)表
材料暫估單價表
專業(yè)工程暫估價表
計日工表
總承包服務(wù)費(fèi)計價表
規(guī)費(fèi)、稅金項目清單與計價表
A.0.4 招標(biāo)控制價編制說明式樣
編制說明
工程名稱: 第 頁 共 頁
1. 工程概況
2. 編制范圍
3. 編制依據(jù)
4. 編制方法
5. 有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用的說明
6. 其他有關(guān)問題的說明
附錄B 招標(biāo)控制價附表格式
B．0.1 工程項目招標(biāo)控制價匯總表
表B ．0.1 工程項目招標(biāo)控制價匯總表
工程項目招標(biāo)控制價匯總表
工程名稱： 第 頁 共 頁
序號 單 項 工 程 名 稱 金額（元） 其 中
暫估價
（元） 安全文明
施工費(fèi)（元） 規(guī)費(fèi)
（元）
合 計
注：本表適用于工程項目招標(biāo)控制價的匯總
B．0.2單項工程招標(biāo)控制價匯總表
單項工程招標(biāo)控制價匯總表
工程名稱： 第 頁 共 頁
序號 單 位 工 程 名 稱 金額（元） 其 中
暫估價
（元） 安全文明
施工費(fèi)（元） 規(guī)費(fèi)
（元）
合 計
注：本表適用于單項工程招標(biāo)控制價的匯總，如無單位工程劃分，單項工程也使用本匯總表。
B．0.3單位工程招標(biāo)控制價匯總表
單位工程招標(biāo)控制價匯總表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 匯 總 內(nèi) 容 金額（元） 其中：暫估價（元）
1 分部分項工程
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2 措施項目
2.1 安全文明施工費(fèi)
3 其他項目
3.1 暫列金額
3.2 專業(yè)工程暫估價
3.3 計日工
3.4 總承包服務(wù)費(fèi)
4 規(guī)費(fèi)
5 稅金
招標(biāo)控制價合計=1+2+3+4+5
注：本表適用于單位工程招標(biāo)控制價的匯總，如無單位工程劃分，單項工程也使用本表匯總。
B．0.4 分部分項工程量清單與計價表
分部分項工程量清單與計價表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項目編碼 項目名稱 項目特征 描述 計量 單位 工程量 金 額（元）
綜合 單價 合價 其中： 暫估價
本頁小計
合 計
注：根據(jù)建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》（建標(biāo)[2003]206號）的規(guī)定，為計取規(guī)費(fèi)等的使用，可在表中增設(shè)其中：“直接費(fèi)”、“人工費(fèi)”或“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”。
B．0.5 工程量清單綜合單價分析表
工程量清單綜合單價分析表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
項目編碼 項目名稱 計量單位
清單綜合單價組成明細(xì)
定額編號 定額名稱 定額
單位 數(shù)量 單 價 合 價
人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi)和利潤 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi)和利潤
人工單價 小 計
元/工日 未 計 價 材 料 費(fèi)
清單項目綜合單價
材
料
費(fèi)
明
細(xì) 主要材料名稱、規(guī)格、型號 單位 數(shù)量 單價
（元） 合價
（元） 暫估
單價（元） 暫估
合價（元）
其它材料費(fèi) — —
材料費(fèi)小計 — —
注：1.如不使用省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計價依據(jù)，可不填定額項目、編號等。
2.招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價填入表內(nèi)“暫估單價”欄及“暫估合價”欄。
B．0.6 措施項目清與計價表（一）
措施項目清單與計價表（一）
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項目名稱 計算基礎(chǔ) 費(fèi) 率（%） 金 額（元）
1 安全文明施工費(fèi)
2 夜間施工費(fèi)
3 二次搬運(yùn)費(fèi)
4 冬雨季施工
5 大型機(jī)械設(shè)備
進(jìn)出場及安拆費(fèi)
6 施工排水
7 施工降水
8 地上、地下設(shè)施、建筑物的
臨時保護(hù)設(shè)施
9 已完工程及設(shè)備保護(hù)
10 各專業(yè)工程的措施項目
11
12
合 計
注：1.本表適用于以“項”計價的措施項目。
2.根據(jù)建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》（建標(biāo)[2003]206號）的規(guī)定，“計算基礎(chǔ)”可為“直接費(fèi)”、“人工費(fèi)”或“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”。
B．0.7 措施項目清與計價表（二）
措施項目清單與計價表（二）
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項目編碼 項目名稱 項目特征描述 計量
單位 工程量 金 額（元）
綜合單價 合 價
本頁小計
合 計
注：1.本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目。
B．0.8—1 其他項目清單與計價匯總表
其他項目清單與計價匯總表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項目名稱 計量單位 金 額（元） 備注
1 暫列金額 明細(xì)詳見
表B.8.2
2 暫估價
2.1 材料暫估價 — 明細(xì)詳見
表B.0.8.3
2.2 專業(yè)工程暫估價 明細(xì)詳見
表B.0.8.4
3 計日工 明細(xì)詳見
表B.0.8.5
4 總承包服務(wù)費(fèi) 明細(xì)詳見
表B.0.8.6
5
合 計
注：材料暫估單價進(jìn)入清單項目綜合單價，此處不匯總。
B．0.8—2 暫列金額明細(xì)表
暫列金額明細(xì)表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項 目 名 稱 計量單位 暫定金額（元） 備注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
合 計 —
注：此表由招標(biāo)人填寫，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計入投標(biāo)總價中。
B．0.8—3材料暫估單價表
材料暫估單價表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 材料名稱、規(guī)格、型號 計量單位 單價（元） 備注
注：1. 此表由招標(biāo)人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在哪些清單項目上，投標(biāo)人應(yīng)將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。
2. 材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。
B．0.8—4 專業(yè)工程暫估價表
專業(yè)工程暫估價表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 工 程 名 稱 工程內(nèi)容 金額（元） 備注
合 計 —
注： 此表由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價計入投標(biāo)總價中。
B．0.8—5計日工表
計 日 工 表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
編號 項 目 名 稱 單位 暫定數(shù)量 綜合單價 合 價
一 人 工
1
2
3
4
人 工 小 計
二 材 料
1
2
3
4
5
6
材 料 小 計
三 施 工 機(jī) 械
1
2
3
4
施 工 機(jī) 械 小 計
合 計
注： 此表項目名稱、數(shù)量由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價時。單價由招標(biāo)人按有關(guān)計價規(guī)定確定；投標(biāo)時，單價由投標(biāo)人自助報價，計入投標(biāo)總價中。
B．0.8—6總承包服務(wù)費(fèi)計價表
總承包服務(wù)費(fèi)計價表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 工 程 名 稱 項目價值（元） 服務(wù)內(nèi)容 費(fèi)率（%） 金額（元）
1 發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程
2 發(fā)包人供應(yīng)材料
合 計
注： 此表由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價計入投標(biāo)總價中。
B．0.9規(guī)費(fèi)、稅金項目清單與計價表
規(guī)費(fèi)、稅金項目清單與計價表
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
序號 項目名稱 計算基礎(chǔ) 費(fèi) 率（%） 金 額（元）
1 規(guī)費(fèi)
1.1 工程排污費(fèi)
1.2 社會保障費(fèi)
（1） 養(yǎng)老保險費(fèi)
（2） 失業(yè)保險費(fèi)
（3） 醫(yī)療保險費(fèi)
1.3 住房公積金
1.4 危險作業(yè)意外傷害保險
1.5 工程定額測定費(fèi)
2 稅金 分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)
合 計
注：根據(jù)建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》（建標(biāo)[2003]206號）的規(guī)定，“計算基礎(chǔ)”可為“直接費(fèi)”
“人工費(fèi)”或“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”。
本規(guī)程用詞說明
1 為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同用詞說明如下：
1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。
2本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程
CECA／GC 6—2011
條文說明
1 總 則
1．0．1《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》(以下簡稱本規(guī)程)為中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500等有關(guān)規(guī)定編制的。編制的目的是為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制，提高招標(biāo)階段工程造價的控制水平。工程造價咨詢企業(yè)及人員在進(jìn)行招標(biāo)價的編制、審查和管理時應(yīng)自覺執(zhí)行本規(guī)程。
1．0．5 本條說明了工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員編制或?qū)彶檎袠?biāo)控制價應(yīng)遵循的原則。
1．0. 6本條明確了工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在編制或?qū)彶檎袠?biāo)控制價時的回避原則，即不得在接受招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶榈耐瑫r，又接受投標(biāo)人的委托進(jìn)行投標(biāo)報價編制。
2 術(shù) 語
2．0.1 “招標(biāo)控制價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中。由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。
3 一般規(guī)定
3．0．1 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在其具有履約能力范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，并獨(dú)立完成的原則。
3．0．2 本條說明了工程造價咨詢企業(yè)接受委托后從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)制度，恪守執(zhí)業(yè)道德，執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。
3．0．3 本條說明了工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制或?qū)彶橛喠⒆稍兎?wù)合同的原則，并強(qiáng)調(diào)按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁向第三方收費(fèi)。
3．0．5 本條說明了招標(biāo)控制價編制依據(jù)的基本要求。
4招標(biāo)控制價的文件組成及應(yīng)用表格
4．0．1本條說明了招標(biāo)控制價的文件組成內(nèi)容。
4．0．3 本條明確了招標(biāo)控制價編制說明應(yīng)包括的內(nèi)容。
4．0．4 本條說明了招標(biāo)控制價文件的主要表格及樣式。
4．0．5 本條規(guī)定了招標(biāo)控制價文件的簽署要求。
5招標(biāo)控制價的編制
5．1 編制依據(jù)
5．1．1本條說明了招標(biāo)控制價編制依據(jù)的內(nèi)涵及其所起的作用。
5．1．2本條說明了招標(biāo)控制價的主要編制依據(jù)的內(nèi)容。
5．2 編制程序
5．2．1本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價應(yīng)遵循的基本工作程序。
5．3編制方法與內(nèi)容
5．3．1 本條說明了招標(biāo)控制價的編制方法，一般采用單價法。
5．3．3本條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度，在招標(biāo)控制價編制確定綜合單價中，予以考慮。
風(fēng)險是一種客觀存在的、會帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點(diǎn)．并且風(fēng)險始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點(diǎn)。在工程施工過程中，影響工程施工及工程造價的風(fēng)險因素很多，但并非所有的風(fēng)險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔(dān)其造成的損失的?；谑袌鼋灰椎墓叫院凸こ淌┕み^程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中或在合同中禁止采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。
根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。
本規(guī)程定義的風(fēng)險是綜合單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)發(fā)布人工成本信息，對關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5％以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險可控制在10％以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。
6招標(biāo)控制價的審查
6．0．1 本條明確了招標(biāo)控制價審查的依據(jù)。
6．0．2本條規(guī)定了招標(biāo)控制價審查的方法。
6．0．3 本條明確了招標(biāo)控制價重點(diǎn)審查的具體內(nèi)容。
7質(zhì)量和檔案管理
7．1 質(zhì)量管理
7．1．1 本條對工程造價咨詢企業(yè)提出了應(yīng)該建立相應(yīng)質(zhì)量管理體系的要求。按質(zhì)量管理體系要求完成招標(biāo)控制價的編制與審查工作。
7．1．3 本條明確了招標(biāo)控制價編制的基礎(chǔ)和造價成果文件審查、簽署的要求。
7．1．4本條對招標(biāo)控制價編制質(zhì)量和精度提出了要求。
7．2 檔案管理
7．2．1 本條明確了招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)檔案管理的依據(jù)，以及應(yīng)建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度。
7．2．2 本條規(guī)定了招標(biāo)控制價成果文件以及過程文件均應(yīng)包含在歸檔文件中。
