河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)
豫建科〔2019〕282號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
為維護(hù)建筑工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力，減少因建筑材料價(jià)格漲跌引起的造價(jià)糾紛，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化招投標(biāo)及合同簽訂階段建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控
全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有投資為主的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)是最高投標(biāo)限價(jià)，以下統(tǒng)稱招標(biāo)控制價(jià)）；非國(guó)有資金投資的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，可以設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第5.2.1條的規(guī)定編制，不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。
招標(biāo)人應(yīng)明確要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，未明確要求的，投標(biāo)人可提請(qǐng)招標(biāo)人明確或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第5.3條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第6.2.1條有關(guān)規(guī)定自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
二、做好工程施工階段建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控
施工單位應(yīng)及時(shí)做好建筑材料價(jià)格波動(dòng)的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價(jià)格發(fā)生超出約定的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯集相關(guān)資料，與建設(shè)單位協(xié)商解決辦法，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，便于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)測(cè)算發(fā)布價(jià)格信息。
工程施工期間發(fā)生工期延誤，按下列方法調(diào)整建筑材料價(jià)格：
（一）因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較高者。
（二）因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較低者。
三、妥善解決合同履行過(guò)程中因建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的有關(guān)問(wèn)題
（一）若合同對(duì)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有約定且合同雙方無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，按照合同約定執(zhí)行。
（二）若合同中約定不調(diào)整建筑材料價(jià)格或?qū)ㄖ牧嫌?jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)約定或約定無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)主要建筑材料價(jià)格漲跌幅度超過(guò)5%時(shí)，造成合同一方繼續(xù)履約困難的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。
四、明確“主要建筑材料”的比例和其它材料價(jià)格調(diào)整
建筑材料調(diào)整的基期價(jià)格為招標(biāo)控制價(jià)中的價(jià)格或合同中已標(biāo)價(jià)工程量清單中的價(jià)格，在建筑工程發(fā)承包過(guò)程中，建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢單位按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）編制“主要建筑材料”清單及價(jià)格。
“主要建筑材料”清單中列出的材料品種，原則上按照該材料金額占材料費(fèi)總金額的比例從大到小排列，從大到小依次累計(jì)比例不低于70%。
“主要建筑材料”以外的其它材料，可按照材料價(jià)格指數(shù)調(diào)整。
五、加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管和服務(wù)工作
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體合同履約行為。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要做好建筑材料價(jià)格信息服務(wù)工作，積極搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布建筑材料價(jià)格信息及相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)，對(duì)短期內(nèi)價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)的，要加快信息的采集和發(fā)布頻次。創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合同糾紛和計(jì)價(jià)糾紛的調(diào)解，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，在建工程或已竣工但尚未辦理竣工結(jié)算的工程，按照以上原則執(zhí)行。
2019年9月21日
